Потому что билет банка России это ценная бумага по которой в магазине обязаны выдать пакет молока. И если вы идете в магазин с ксерокопией билета выдавая его за настоящий, вы обманываете магазин. Но это уже мошенничество, а не кража.
Вот если вы делаете денежный суррогат по которому сами обязуетесь молоко выдавать, история становится куда менее однозначной.