В чем проблема с небольшими партиями и почему мертворожденный? Имеется спрос на процессор, который, во-первых, не будет подвержен влиянию извне, как юридическому, так и техническому. А значит, он не должен использовать в себе чужие объекты интеллектуальной собственности, и разрабатываться третьей стороной. Во-вторых, предполагается использовать данное устройство в критических местах информационной инфраструктуры, а также в стратегически важных отраслях промышленности и науки. Уже исходя из этой вводной понятно, что лично вы и обычные пользователи не рассматриваетесь как конечные потребители данного продукта. Потому, что в сегменте обычных пользователей давно уже есть укоренившиеся де-факто монополии, создавшие свои экосистемы, подвинуть которые исключительно сложно.
Вы думаете, x86 - это венец творения, и большинство людей на нем сидят потому, что творчество Интела такое хорошее? Есть экосистема, где под x86 уже написано столько кода, причем нужного, что слезть с него крайней проблематично и затратно. Есть исключительное положение производителей процессоров x86 в мире, которых всего два(мертвую Трансмету не считаю), которые обслуживают де-факто монополию x86 на рынке настольных и серверных компьютеров. Положение, позволяющие им иметь гигантский рынок сбыта, а значит огромные производственные объемы продукции, и как следствие лучшие производственные технологии и низкую себестоимость, а также огромные финансовые ресурсы и вообще особые условия работы. Соревноваться с подобным рыночными методами в рамках, извиняюсь за тавтологию, массового рынка - невозможно. Теснить таких гигантов можно только административными методами, поэтому ваша претензия к их использованию у нас мне непонятна. Apple тоже в свое время просто поставили разработчиков перед фактом, что x86 уходит и будет теперь ARM. В России, в идеале, x86 хотя бы не должно быть в оборонке(вообще) и в энергетике.

Касательно производства, в силу сложившейся на рынке ситуации, фабрик производящих подобные чипы можно пересчитать по пальцам одной руки. И каждая такая фабрика, даже без объектов инт. собственности стоит астрономических денег, порядка 30 млрд долларов для актуальных тех. процессов. Это без инт. собственности, включая всякие там патенты, которыми могут заблокировать возможность построения собственного производства. Сами же инвестиции в этот проект будут невозвратными, то есть, с деньгами придется просто расстаться. Поэтому нет ничего удивительного, что было принято решение использовать чужие производственные мощности.
Рынок тоже разный бывает, с разными требованиями и задачами. На некоторых рынках не ARM и не x86 - это условие выхода на него. Да, так тоже бывает. Просто не нужно судить все по своему личному опыту.