Вы путаете правовую принадлежность корневого домена и домена сайта. Корневой домен может иметь определенный правовой статус, привязанный к конкретному государству. Но организация или государство, владеющие корневым доменом, могут регистрировать поддомены, принадлежащие пользователям из других государств и, соответственно, входящие в другую правовую зону.