@had25, Как и другие тематические карты. В сотрудничестве с соответствующим специалистом. Картограф в первую очередь технический исполнитель. Создать, скомпоновать, оформить, выбрать подходящую задаче проекцию, выполнить вычисления/технические операции (построить рельеф например). Содержание и необходимые акценты определяются с заказчиком и специалистом (в твоём примере с историком).